罗斯福大学认为，学生代表应该进入高校中负责解决课程和学生生活事宜问题的委员会，在这些委员会中学生观点是十分有价值的。但该校也规定，在学校中解决人事问题、涉及学校管理高度敏感领域的委员会不需要有学生代表加入。

　　学生治校成为大学章程中的亮点

　　大学章程被视为大学“宪章”，其重要地位不言而喻。据教育部报道，自2013年11月核准发布中国人民大学等6所高校章程以来，截至2015年6月底，全国112所“211工程”高校(含38所“985工程”高校，军事院校除外)章程率先全部完成核准发布工作，在这些大学章程中不乏体现各校特色及亮点的条款，“学生参与治校”就是其中之一。

　　2014年8月《北京大学章程》(公开征求意见稿)发布之日，该校章程中几项有关学校设立学术委员会、校务委员会及监察委员会并为学生代表留席位的规定让人眼前一亮。其中，学术委员会“讨论决定学位授予标准、教师职务聘任的学术标准与规程，受理审查学术不端行为”的职权更是被视为“学生治校”的大胆尝试与突破，掀起了校内外对于学生权力边界的热议。许多网站更是以“教师学术不端学生参与审查”为标题对此举进行大规模报道。

　　事实上，让学生参与治校，北京大学不是第一个“吃螃蟹”的人。安徽大学早在2006年12月就聘过3位学生校长助理；2012年，南开大学校务委员会就为学生设置两个固定席位；同年，天津大学启用了“学生校长助理”；2014年5月，中国矿业大学也聘用了5名学生担任校务参事，参与到与学生利益相关的事务管理中。此外，华东师范大学、太原理工大学、吉林大学等都有过类似举措。全国人大代表、南开大学校长龚克在2011年全国“两会”期间表示，不但要在南开大学全面推广学生参与治校机制，同时还建议“学生参与治校”写入《中华人民共和国高等教育法》。

　　那么在校大学生对学生参与学校治理又持什么观点呢？北京大学的一位学生在接受光明网的采访时表示，“学生能参与更多的学校事务是好事，至少可以有渠道发声，学校也会听到来自学生方面的意见。”同时他也强调，学生代表的选取机制需要明确，公开选举的同时也要构建好监督的渠道。

　　新闻链接

　　近日，山东理工大学在2015年度工作考核中创出新办法：各学院及与学生密切相关的部门工作好不好，学生拥有投票评价权利，从全体学生名册中随机抽取10%的学生代表，只需点开指定网页，就可进行评议，评议结果占有10%的权重。(《中国教育报》，2016-01-25)

　　学生代表做些啥

　　重视倾听学生的声音也是很多国外高校在学校管理中的一个重要的工作方式。美国罗斯福大学认为，学生代表应该进入高校中负责解决课程和学生生活事宜问题的委员会，在这些委员会中学生观点是十分有价值的。该校在《关于学生代表在大学各委员会和治理董事会中的政策》中罗列了截至2010年7月明确需要学生代表参与的委员会/理事会，包括：

　　★

　　 职业服务委员会

　　该委员会由学生、教职员工、雇主和校友组成，宗旨是提供有关雇主和罗斯福大学关系方面的真知灼见，重点关注：

　　(1)职业服务办公室推出的新举措

　　(2)行业趋势，以及与各个领域和行业的雇主一道探索的新项目

　　(3)培养雇主关系和伙伴关系

　　委员会召开会议频率：每年的8月、10月、11月、1月、3月、5月举行一次会议。

　　期望的学生代表数量：倾向于从罗斯福大学的两个校区的每个年级的本科生中选出代表。

　　★

　　学生审查委员会

　　学生审查委员会是一个由学生和教师构成的组织，其功能是解决由学术问题引起的抱怨和不满，以及对违反罗斯福大学学生行为准则的行为作出决议。

　　委员会召开会议频率：无定期常务会议，有需要时召开会议。

　　期望的学生代表数量：13名学生，本科生研究生均可。

　　★

　　 图书馆学生顾问委员会

　　该委员会建立的目的是为了让学生对图书馆馆藏(包括图书、杂志、数据库)、硬件设施、网站建设等情况有所了解，同时也为了让学生知晓去哪里、如何查找所需信息，以及如何向同学介绍图书馆的情况。为了让该委员会的工作更为有效，学生代表也将参与一些小型项目(如调查或营销活动)。

　　委员会召开会议频率：每学期举办两次会议，会议可以以午餐会的形式召开。

　　期望的学生代表数量：一共6至8名学生，平均每个校区3至4名学生代表，本科生研究生均可，没有专业限制。

　　除了以上提及的委员会外，还有负责为校长、其他校领导以及校园设施事务的硬件资源方面提出建议的校园规划及发展委员会；为提升学生保留率和毕业率制定战略、创建项目的保留委员会；承担给学校学生服务办公室提供有关学生健康保险计划、学生健康服务以及提升罗斯福大学学生保健和健康机会反馈责任的学生健康委员会等11个委员会，它们都被列为需要学生参与的学校治理组织。另外，如有需要，一些特别委员会(例如，有关校长就职、战略规划、教室装修的委员会)，经过学校专门的机构批准，也可以邀请学生代表加入。

　　学生代表由各委员会主席，或是其他大学官员、学生管理协会任命。除非教师章程中已有相关规定，学生代表选拔办法均由教员、管理者或委员会、理事会的官员制定。每个委员会可以规定学生代表的标准，诸如设置是本科生还是研究生，平均成绩需要达到多少，就读什么专业等“门槛”。

　　学生参与治校的界限

　　学生参与治校不仅能让学生更充分地表达自己的意见，还可能成为对学生的一种训练。如《广州日报》的一篇评论文章称，“于学生而言，参与学校治理实践，转变学生在教育管理中的从属地位，变被动式管理为主动参与式管理，有助于提升学生治理水平和自我管理的能力。对于即将踏入社会的大学生来说，这种训练尤为重要，其观念受益也许远比治校实践更为珍贵。”但是文章同时表示，虽然学生参与治校是一种善治，不过毕竟学生只是学生，学生参与要有边界，更多局限于学生权利范畴，不可随便越界。譬如说学生进入学术委员会，学生的学术水平是否足以对教师的学术研究作评判、对学术纠纷作裁决？要是学生成为“花瓶”或“表决机器”，这种设置恐怕弊大于利。

　　在罗斯福大学，学生参与治校的界限也很清晰。首先，在一些委员会(如课程与教育政策委员会、教学评价特别小组)中，学生代表会被委任为无投票权的成员。而且该校规定，在学校中解决人事问题、涉及学校管理高度敏感领域的委员会，诸如大学理事会、学术委员会、预算委员会、规划委员会、研究和专业改进委员会、员工福利委员会、教师事务委员会、大学教师人事委员会等15个委员会，不需要有学生代表加入。

　　罗斯福大学划定的这条“界限”并非是所有美国高校为学生治校设定的“门槛”。例如得克萨斯理工大学的学术委员会由42名教职员工、学生组成。其中的1名学生代表由校学生管理协会主席任命，享有投票权。

　　还有的学校成立了由学生组成的学术委员会，这类委员会的职责也与作为“学校最高学术机构”的定位有差异。如乔治敦大学的本科生院学术委员会由每年从四个年级选出的4名学生代表，共16人组成。他们的主要职责是与教师、系主任和行政人员就学术和学生学习事务进行沟通，帮助学生反映学业问题。比如在每年秋季举行的“专业说明会”上，学术委员会将邀请来自不同院系和专业的代表参会，为选专业、转专业和打算选择双学位或辅修专业方面存有困惑的学生答疑解惑，帮助其进行专业规划调整。除此之外，学术委员会每年负责选出9名学生代表加入学院本科生录取委员会、学院执行委员会和学院课程委员会，投身更广泛的校园管理中去。这些学生代表将与系主任、行政人员、教授、招生官等人员一起参与申请资料审核，确保学术政策得到执行，为课程开发、新专业设置出谋划策等。

　　结语

　　通过对美国高校学生参与治校的管理经验的简要介绍可以看出，学校的多个管理组织中，学生代表都占有一定的比例，并且每个人的权力是平等的。此次部分中国高校将学生在学校治理中的作用写入本校章程，可以说也是体现出了鼓励师生平等参与治校的愿望，但同时也要在实际的工作中积极推进相关条款的落实。正如北京师范大学高等教育研究所李奇教授在接受光明网采访时所强调的，学校“愿意倾听，能够倾听”才是关键。

　　链接

　　中国高校大学章程中涉及

　　“学生参与治校”特色内容盘点

　　● 北京大学

　　学校设学术委员会。学校学术委员会是学校的最高学术机构，实行定额席位制，由选举产生的教授委员、学生委员以及校长与校长委派的委员组成。教授委员任期一般为四年，学生委员任期一年。

　　学校设校务委员会。校务委员会是学校的咨询议事和监督机构，是社会参与学校治理的组织形式。校务委员会委员由国务院及国务院有关部门、北京市人民政府委派的代表；校党委书记、校长及相关校领导、学校学术委员会主任，教师代表、学生代表；认同学校使命、为学校发展做出重大贡献的社会组织代表和社会人士代表；杰出校友代表和校外资深专业人士代表组成。

　　学校设监察委员会，对学校机构及人员具有检查权、调查权、建议权、处分权，由校纪委委员代表、民主党派代表、教职工代表、学生代表组成。(发布时间：2014年9月3日)

　　●

　　复旦大学

　　学校设置教学指导委员会。教学指导委员会是学校教学工作的指导、咨询、审议和监督机构，根据相关章程开展活动。教学指导委员会委员人数根据学科分布和院系专业设置情况确定，委员候选人在征求各方面意见的基础上确定，由校长聘任。教学指导委员会委员实行任期制，每届任期四年，学生委员任期两年，委员可以连任。

　　学校设置校务委员会。校务委员会是学校重大事务的咨询和审议机构，对学校事业发展总体规划、年度工作计划、财务预决算、重大发展项目、重大改革方案和举措等进行咨询和审议。校务委员会委员由学校党政领导、学术治理系统各委员会的负责人、院系和职能部门代表以及师生代表组成，学校党委书记任校务委员会主任。校务委员会委员实行任期制，每届任期四年，学生委员任期两年，委员可以连任。(发布时间：2014年10月11日)

　　●

　　中国地质大学(武汉)

　　学校学术委员会主要由不同学科、专业的教授及具有正高级专业技术职务的人员组成。学术委员会委员分为职务委员、教授委员、特邀委员、学生委员。可根据需要确定特邀委员和学生委员。教授委员和学生委员经自下而上的民主推荐、公开遴选等方式产生候选人，由民主选举等程序确定。(发布时间：2015年3月11日)

　　●

　　天津大学

　　学校讨论决定校内分配实施方案、聘任考核办法等直接涉及全校教职员工切身利益的重大事项，必须经教职工代表大会讨论通过；讨论决定学生培养总体方案、学位授予办法等直接涉及全校学生切身利益的重大事项，必须听取学生代表大会的意见。(发布时间：2014年7月21日)

　　●

　　华南理工大学

　　学校设立学生申诉处理委员会，学生对学校纪律处分、学籍处理等有异议的，可向学生申诉处理委员会申诉。学生申诉处理委员会由学校负责人、职能部门负责人、法律专家、教师代表、学生代表组成。学生申诉处理委员会依据学生申诉处理办法开展工作。(发布时间：2014年10月11日)